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关于开展“大学习、大调研、大改进”的 实施方案

发布日期:2018-04-04

关于开展“大学习、大调研、大改进”的

实施方案

 

根据省委《关于在全省开展“大学习、大调研、大改进”的通知》精神和市委《关于在全市开展“大学习、大调研、大改进”的实施方案》要求,结合公路行业实际,现就在全市公路系统开展“大学习、大调研、大改进”制定如下方案。

一、总体要求

通过深化学习讨论、深入调研排查、深度改进提升,教育引导全系统广大党员干部进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的认识和理解,切实做到学懂弄通做实;进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;进一步落实新时代党的建设总要求和各项工作部署,着力解决各级党组织和党员干部政治、思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题;进一步推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实,认清优势、找准短板,着力增强推进公路事业改革发展、服务经济社会发展的自觉性主动性创造性,确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在公路系统落地生根,实现公路各项事业高质量发展。

开展“大学习、大调研、大改进”,从3月份开始,不分阶段、不设环节,同时推开、同步推进。要与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育有机衔接,把“大学习、大调研、大改进”相关要求纳入主题教育总体安排;坚决抓好问题整改,推动全面从严治党向纵深发展;要与助推新旧动能转换重大工程结合起来,加快建设畅通、服务、生态、文化、智慧“五型”公路,扎实开展“管理质量提升年”活动,实现文化、效率、服务、管理、制度、效果等六个方面提升。

二、工作原则

(一)坚持问题导向。深入基层找问题,对标先进找差距,对照要求找不足,紧紧围绕公路中心工作和单位实际,聚焦影响制约公路改革发展的理念不够先进、开放意识不够强、对经济社会发展贡献度不够大、体制机制不够优化等根本性、制度性、深层次问题进行查找,对存在问题不掩盖、不回避、不推脱,深刻分析原因,制定整改措施,解放思想、攻坚克难,深度改进、提升水平。树立“服务即管理”的理念,寓管理于服务中,坚持问题导向,查纠“中梗阻”,解决一切服务不到位的问题。

(二)坚持从严从实。对标“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”,强化各级党组织书记第一责任人责任,层层传导压力、压实责任。充分发挥领导班子、职能部门、党员领导干部的示范带头作用,以上率下,学习在先、调研在先、整改在先,坚决防止搞形式、走过场。建立更严格的管党治党举措、更高标准的工程质量标准、更顺畅的养护运行机制、更科学的综合管理体系坚持严字当头,从严抓落实,从严抓考核,以严格的管理推进工作

(三)坚持统筹结合。围绕中心、服务大局,把“大学习、大调研、大改进”与“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育相衔接;与服务新旧动能转换重大战略,推进公路改革发展深度融合,同谋划、共促进,切实把“大学习、大调研、大改进”成效体现到做好公路各项工作上。结合“管理质量提升年”活动开展,立足改革后的制度缺位,对标学习先进,借鉴经验做法,努力查漏洞、补短板、强弱项。着眼岗位学制度、履职守制度、管理循制度、考核查落实等关键环节,确保决策部署落实到位。

(四)坚持精准推进。根据单位实际情况,研究制定具体化、精准化、差异化的推进措施,增强工作的针对性和实效性,做到学习内容精准、调研问题精准、深度改进精准、取得成效精准。着力解决系统内部协调不畅、工作拖靠绕的问题;强化公路部门与地方党委政府的沟通协调,主动靠上,积极对接,促进重大项目建设快速推进;践行宗旨意识,经常性接地气、听民意,向前一步,解决问题;主动担当作为,推进争先进位,实现公路工作争一流

三、主要内容

(一)精心安排好“大学习”

1.聚焦学习内容。(1)学思想理论。重点围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以党的十九大报告、党章、《习近平谈治国理政》(第一卷、第二卷)为基本学习教材,深入学习习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神,认真学习党的十九届二中、三中全会精神和全国“两会”精神,及时跟进学习党的十九大以来习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示。(2)学决策部署。重点学习领会习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时对山东工作提出的总要求。认真学习省、市全面开展新旧动能转换重大工程动员大会和全市新一轮林水会战动员会议等会议精神及相关部署,深入学习全市公路工作会议确定的任务目标和开展“一项活动”、实现“五个提升”、抓好“三大保障”的工作部署。(3)学政策要求。围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,重点学习党的十九大提出建设交通强国的战略部署、党的十八大以来习近平总书记对交通运输发展作出系列重要论述,学习交通运输部《关于开展大学习大调研工作的意见》和《以大学习大调研开启交通强国建设新征程》的精神,学习“交通强省”、“交通强国山东示范区”建设的部署安排,切实把思想统一到中央和省委、市委对交通公路工作的要求上来,统一到市局党组的工作部署上来。

2.细化学习安排。要突出“不忘初心、牢记使命”主题,进一步完善年度学习安排,党员干部都要制定个人自学计划。要坚持全面学与专题学相结合,反复学与跟进学相结合,集体研讨与个人自学相结合,着力在深入系统学习、全面准确领会精神实质上下功夫,在联系思想实际、改造主观世界上下功夫,在联系岗位职责、指导推进工作上下功夫。3—4月份,市局党组理论学习中心组至少开展2次集体学习研讨;基层党支部每月至少开展1次集中学习研讨;用好“灯塔—党建在线”综合管理服务平台,开展在线学习交流。

3.开展专题讨论。对照党的十九大精神,对照习近平总书记对山东工作的重要讲话,对照省委“走在前列、由大到强、全面求强”的目标定位和市委“一、三、五”总体发展战略的新定位、新内涵、新要求,对照公路事业改革发展现状和今年的公路工作目标,对照国内公路行业先进标杆,紧密联系实际,组织开展专题讨论。4月底前,要专门召开1次务虚会,深入查摆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行初心使命、推动日照高质量发展等方面的差距和不足,结合公路工作实际,分析把握自身优势,找准理清短板弱项,进一步明确推动公路高质量发展的工作目标和努力方向。

(二)组织开展好“大调研”

1.明确调研重点。(1)新时代党的创新理论方面,围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,调研互联网+路网、普通国省道服务区建设、公路文明建设创新、人才培养等问题。(2)全面从严治党方面,围绕加强改进公路党建工作,调研意识形态工作、基层党组织和党员队伍建设、党风廉政建设、作风建设、思想政治工作等。(3)“不忘初心、牢记使命”主题教育方面,认真梳理历次党内教育中形成的有效措施及问题清单,结合实际研究制定推进措施,增强主题教育的针对性和实效性。(4)服务新旧动能转换重大工程方面,对照全年公路工作目标,促进与旅游、新材料、新能源等深度融合和跨界融合,围绕文化更新、效率更高、服务更优、管理更严、制度更全、效果更显6个方面开展调研。(5)推进公路改革发展方面,围绕提升设施供给能力、提升群众出行满意度、提升服务保障能力、提升行业发展活力等方面开展调研。

2.明确调研方式。(1)领导干部带头。要把调研纳入重要议事日程,专门研究部署,制定总体方案;坚持领导带队、分工负责。(2)明确“三个维度”。一要深入基层调研,党员干部要铺下身子,深入公路工作一线,听取基层职工意见建议,通过召开座谈会、面对面交流、个别走访等方式,全面了解实情;二要对外对标调研,对标先进地区,解放思想、找准差距、改进提高;三要加强与上级部门的沟通汇报,了解政策决策信息,跟进研究谋划。(3)切实改进作风。要统筹部署、合理安排,严格执行中央八项规定和实施细则精神以及省委实施办法和市委实施意见,不搞“大呼隆”,不搞形式、不走过场。

3.用好调研成果。坚持“调”“研”并重,既要把问题的真相和全貌调查清楚,更要深入细致研究分析,把握问题的本质和规律,研究提出对策。坚持边调研、边解决问题的原则,对调研中发现的问题,属于本单位职责范围内的要及时出台和完善相关政策,尽快解决;属于职责以外、本单位解决不了的,要及时向市局党组报告。要把调研中发现的典型经验和有效做法总结好、提炼好,并将其转化为可推广可复制的制度性成果,让调研转化成为实实在在的工作成效。

(三)深度实施好“大改进”

1.着力抓好突出问题改进。坚持强弱项补短板,对大学习、大调研中梳理出的问题,认真分析归类,不等不靠、即知即改、立行立改。针对个性化问题,要认真分析原因,明确责任措施,坚决进行整改;针对普遍性问题,要结合实际开展专项整改,切实让群众看到实效;针对新出现问题,要认真分析原因,在今后的工作中加以预防和解决。对需要市局党组统筹解决的问题,要及时汇总并上报(问题统计表见附件1)。4月中旬,局属各单位、市局各科室要列出本部门需要重点解决的问题清单和具体表现(问题统计表见附件2),为研究制定“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案、抓好问题整改提供重要依据。

2.着力推动思想作风改进。要围绕加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设,聚焦加强党对一切工作的领导、提升政治思想素质和担当履职能力,进一步强化科学理论武装,着力提高党员干部分析问题、解决问题的能力。要着力推动党员干部进一步解放思想、拓宽视野,提升境界、强化素质,切实解决在政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上存在的一些深层次问题,努力提升工作部署落实的能力,不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

3.着力推动工作机制改进。要从实际出发,进一步贯彻落实新发展理念,聚焦公路改革发展稳定、落实“服务人民,奉献社会”根本宗旨,全面推进体制机制改革创新。要把解决制约公路改革发展的重点难点问题和重大风险隐患作为着力点,下大气力解决制约公路改革发展的瓶颈问题。

四、工作要求

(一)加强组织领导。市局党组成立领导小组,滕厚军同志任组长,张世铎、潘月营、赵华、张春海、刘家森同志任副组长,统筹谋划“大学习、大调研、大改进”各项工作。领导小组下设办公室,张世铎同志兼任办公室主任,袁奇峰、丁健、廉士成任办公室副主任,具体负责开展“大学习、大调研、大改进”的组织协调工作,并同步做好“不忘初心、牢记使命”主题教育有关准备工作。局属各单位要成立专门领导机构和工作机构,切实加强对本单位“大学习、大调研、大改进”的组织领导和协调指导,扎实做好各项工作。局属各单位党组织和市局机关各支部书记要认真履行第一责任人职责,把推进措施落细落实,把各项要求抓到底抓到位。

(二)加强督查指导。市局党组将采取日常调度、重点调研、跟踪督查等方式,及时跟进了解各单位“大学习、大调研、大改进”开展情况和实际效果,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,研究提出推动和改进的具体措施。各单位要坚持目标导向、问题导向、质量导向,从严从实,系统规划,抓好具体指导,加强督促检查,把严和实的要求落实到“大学习、大调研、大改进”全过程。要及时总结推广好经验好做法,指导推动面上工作开展。对思想不重视、工作不得力的,要批评教育、限期整改;对搞形式、走过场的,要问责追责。

(三)加强宣传引导。要统筹安排在公路网站、公路信息、微博、微信等开设专栏,充分运用各类媒体,大力宣传“大学习、大调研、大改进”的重大意义和部署要求,大力宣传各单位的进展情况和经验做法,大力宣传各单位发挥自身优势、补齐短板弱项的思路措施和改进思想、工作、作风的实际成效,大力宣传工作中涌现出来的先进典型和党员干部展现出的良好精神风貌,进一步统一思想、鼓舞人心、凝聚力量,不断将“大学习、大调研、大改进”引向深入。

(四)注重务求实效。要坚持“三个导向”,把“大学习、大调研、大改进”各项要求贯通起来、相互促进,出真招、办实事,坚决杜绝花架子、形式主义,防止走过场,不搞“上下一般粗”。无论是学习、调研还是改进,都要与全市公路事业改革发展实际、干部群众思想实际相结合,边学习讨论、边调研排查、边整改提升,着力提高干部素质,着力推动事业发展,着力提升群众满意度,切实增强整体效果。

局属各单位开展“大学习、大调研、大改进”情况,要及时报告市局开展“大学习、大调研、大改进”领导小组办公室。

 

附件:1、需要市局层面解决的问题统计表

      2、局属单位(市局科室)需重点解决问题清单及整改表

 

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